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    允許越級上報 北京推公共衛生應急立法

    時間:2020-06-01 09:41來源:北京商報 作者:北京商報 點擊:
    發現疫情如何報告、哄抬物價如何處理……疫情對疾控系統是一場大考,也是查找“知識盲區”的機會。今年全國兩會期間,全國人大常委會報告明確提到,今年將突出公

    【直報網北京6月1日訊】(北京商報)發現疫情如何報告、哄抬物價如何處理……疫情對疾控系統是一場大考,也是查找“知識盲區”的機會。今年全國兩會期間,全國人大常委會報告明確提到,今年將突出公共衛生領域立法。這一背景下,地方探索迅速展開,北京市衛健委近期會同相關部門起草了《北京市突發公共衛生事件應急條例》(以下簡稱《條例草案》)、《北京市中醫藥條例》,從即日起至6月28日公開征求意見。《條例草案》從監測預警、應急保障等多個方面對北京市的公共衛生事件應急處理進行了全面規定。據悉,市人大常委會已經將制定《北京市突發公共衛生事件應急條例》列為2020年緊急立法項目。

    情況緊急可越級報告

    根據《條例草案》,突發公共衛生事件是指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害,需要采取應急處置措施予以應對的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食源性疾病、職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

    對于突發公共衛生事件的通報與公開,《條例草案》進行了著重強調。

    《條例草案》規定,對于發生或者可能發生的突發公共衛生事件,執行職務的醫務人員、衛生防疫人員以及有關人員應當依法將具體情況向本單位和所在地疾病預防控制機構報告。獲悉情況的疾病預防控制機構、醫療機構以及相關機構應當及時向區衛生健康部門報告,區衛生健康部門應當及時向區人民政府和市衛生健康部門報告;情況緊急時,可以越級報告。

    值得注意的是,除了醫療衛生部門以外,任何單位和個人有權將突發公共衛生事件風險向人民政府及其有關部門報告,有權向上級人民政府及其有關部門舉報不履行或者不當履行突發公共衛生事件應急處置職責的情況。

    非醫療專業的個人和單位如果誤報了怎么辦?“對非惡意報告的單位和個人,不予追究責任。”《條例草案》規定。

    然而,如果遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發公共衛生事件信息的;以及授意他人隱瞞、緩報、謊報或者阻擾報告突發公共衛生事件信息的,將會追究法律責任。構成犯罪的,甚至將追究刑事責任。

    北京市朝陽區律師協會副會長熊智告訴北京商報記者,落實這個法律責任存在一個難點:定瞞報、緩報、謊報是個技術活兒。“比如本次新冠病毒,既然它是新型病毒,對它就有一個認識和確認的過程,需要依賴醫學科學結論和醫學專家的判斷。可是,在認識這種新型病毒過程中,行政和司法如何界定瞞報、緩報、謊報的尺度是需要技術的。”熊智說。

    實際上,自2003年非典后,我國已形成全國層面的《突發性公共衛生事件應急條例》。“不過,我國地方突發公共衛生事件應急管理的法制建設則明顯滯后和不足。”北京市金臺律師事務所主任皮劍龍指出,因此需要加快地方突發公共衛生事件的立法工作,地方政府因地制宜,根據上位法,推進地方突發公共衛生事件法律規范的制定。

    哄抬物價或追究刑責

    疫情防控期間,口罩等醫用物資需求大漲,而哄抬價格的亂象也隨之出現。

    日前,北京市濟民康泰大藥房豐臺區第五十五分店借口罩等防疫用品需求激增之機,將進價為200元/盒的3M牌8511CN型口罩,大幅提價到850元/盒對外銷售,而同時期該款口罩網絡售價為143元/盒。隨后,豐臺區市場監管局已向上述藥店作出罰款300萬元的行政處罰。

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